关于开展2020年“双随机、一公开”监管工作的通知

厅规计处、水资源处、节水办、建设处、河湖运管处、水保处、农水水电处、监督处、防御处：

根据《优化营商环境条例》（国令第722号）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）规定，为推进我厅“双随机、一公开”监管工作，现将有关事项通知如下。

一、明确“双随机、一公开”监管事项。水利厅涉及市场主体的监管职能,除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域的监管职能，以及无法建立市场主体名录库的事项和经与省市场监督管理局沟通暂可以不纳入“双随机、一公开”监管范围的监管职能外，均实行“双随机、一公开”的监管方式。目前我厅纳入到“双随机、一公开”监管平台中的事项为23项，各行政执法处室要针对有年度监管任务的事项尽快组织开展“双随机、一公开”监管工作。

二、建立并动态更新“两库一单”。相关处室要按照省市场监督管理局的统一“双随机、一公开”监管，不断完善本处室涉企检查和行政许可事项的随机抽查事项清单和监管对象库、执法人员库，并将动态更新后的“两库一单”于7月5日前报厅政策法规处录入省市场监督管理局建设的“黑龙江省事中事后监管工作平台”中，为实施“双随机、一公开”监管工作和指导各市、县做好此项工作奠定基础。

三、制定并落实年度抽查计划。各相关处室要按照“依法监督、公开透明、协同推进”的原则，科学制定年度抽查计划。2020年度按照抽查频次不少于1次，抽查比例不小于5%掌握，对问题多发频发的领域可以适当提高抽查比例。尚未报送年度抽查计划的处室，要在7月5日前报厅政策法规处4001室。政策法规处将按照年度抽查计划，在各处室开展“双随机、一公开”监管前，配合各处室在“黑龙江省事中事后监管工作平台”中随机抽取检查对象和执法检查人员，抽取产生的监管对象不得人为改变。相关处室根据抽取情况，可制定检查通知并发至检查单位，检查通知应包括检查对象名称、检查内容、检查根据、被检查单位需要准备的材料，迎检人员（需为法定代表人或出具法定代表人的授权委托书），执法检查人员的姓名、执法证号等内容。

四、推进“双随机、一公开”发现问题的解决。对发现涉嫌违法违规行为，能当场纠正的，告知其直接予以纠正；需要整改的，在固定证据后，参照《黑龙江省水行政执法书》（〔2019〕273号）格式制发相关文书，整改期限结束后进行复查，并将相关资料统一归档；需要立案调查、可能给予行政处罚的，应向具有处罚职能的水行政主管部门出具问题线索转办函，同时一并移交相关材料，并对后期的案件办理进行跟踪督办。

五、做好信息上传和公示等工作。推行行政执法“三项制度”，做到抽查信息公开。各有关执法处室在“双随机、一公开”检查过程中，要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是要坚持“检查必公开”的原则，全面公开随机抽查事项、程序和结果，实行“阳光执法”。各行政执法处室在随机抽查工作结束后5日内将《黑龙江省水利厅随机抽查全流程公开情况表》在厅门户网站公示，并将检查情况录入“黑龙江省事中事后监管工作平台”和国家“互联网+监管”系统进行公开。经与市场监督管理局沟通暂时可不进行“双随机、一公开”监管的事项，必须以全覆盖等方式开展监管，并将情况及时上传国家“互联网+监管”系统。二是对执法过程要通过文字、音像等形式记录。行政执法人员应现场填写和制作黑龙江省水利厅随机抽查全流程公开情况表、“双随机、一公开”现场检查笔录，要全程佩戴执法记录仪，做到执法全过程留痕和可回溯管理。三是各行政执法处室要将“双随机、一公开”检查结果应用到对市场主体的信用评价中，对市场主体权利义务产生影响的重大执法决定，要进行重大执法决定法制审核。四是严格执行中央八项规定等要求，规范自身检查行为。

附件：1．黑龙江省水利厅随机抽查全流程公开情况表

2．“双随机、一公开”现场检查笔录

3．省水利厅依托省事中事后监管平台开展“双随机、一公开”监管操作手册

                                                黑龙江省水利厅办公室 

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