黑龙江省水利厅关于切实做好2026年水旱灾害防御工作的通知

2026年是“十五五”规划开局之年，做好今年水旱灾害防御工作，对推动水利高质量发展、保障全省水安全，具有特殊重要意义。全省各级水利部门要深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，进一步落实水旱灾害防御责任，抓实抓细各项防御措施，全力保障人民群众生命财产安全和城乡供水安全。现就做好今年水旱灾害防御工作要求如下：

一、充分认清水旱灾害防御形势。根据预测，今年松花江流域天气气候总体偏差，极端天气事件偏多，松花江干流、黑龙江干流、乌苏里江可能发生较大洪水，嫩江可能发生超警洪水，防汛形势不容乐观。各地要深刻认识做好今年水旱灾害防御工作的重要性、严峻性、艰巨性，进一步提高政治站位，树立和践行正确政绩观，坚持预字当先、防住为王，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”目标，落实落细水旱灾害防御各项措施，最大程度减少灾害损失，牢牢守住水旱灾害防御底线。

二、坚决压实落靠防御责任。各地要强化风险意识，树牢底线思维，坚持分级负责、属地管理原则，立足单元最小、全面覆盖、严密有效，压紧压实水旱灾害防御全链条责任制，将堤防、水库、蓄滞洪区、在建水利工程、薄弱堤段及险工险段、山洪灾害防御、抗旱等责任精准落实到岗、具体到人，将工作措施细化落实到最小工作单元，实现防御工作全覆盖、无死角。要强化防汛抢险技术支撑，提前派出专家进驻一线，提供技术支持。要牢固树立大局意识，坚决避免有令不行、有禁不止、贻误战机。要提前进入“汛期档”工作状态，从6月1日起执行汛期24小时值班值守，发生重大汛情和突发险情，第一时间上报同级防指和上级主管部门，采取一切措施做好处置。

三、强化四预措施落实。要坚持问题导向、实战导向，立足雨带北抬、短时强降雨趋多等新形势，落实“四预”措施，贯通“四情”防御，绷紧“四个链条”，全面优化完善各类水旱灾害防御应急预案体系。要加强与气象、水文、应急等部门联合会商和信息共享，及时掌握雨水情发展趋势，优化细化预报方案，努力提高监测预报精度准度。要加强水库监测预报工作，及时维护水雨情监测设施，完善预报模型，做好水库调度运用。要充分利用手机短信、广播电视、网络等途径及时发布洪水灾害预警信息，为指挥决策和防范应对争取时间。要结合实际情况，进一步修订完善城市和江河洪水防御方案、超标准洪水防御预案，做好防洪预演，不断提升方案预案的指导性和可操作性。

四、加强隐患排查整改。坚持常态化开展防洪工程安全度汛隐患排查整改，全覆盖检查水库大坝、溢洪道、堤防险工险段及穿堤建筑物、蓄滞洪区进退洪设施、山洪灾害监测预警设施等关键部位，发现问题建立专项台账，科学研判风险隐患，逐项问题落实整改措施，实施动态销号管理，确保及时整改到位。同时，要将险工险段、薄弱环节、重点防守部位等信息通报应急管理等部门，提请前置抢险物资、落实抢险队伍，做好随时开展应急抢险工作各项准备。要高度重视防洪工程设施水毁修复，多渠道筹措资金，强化施工管理、安全管理和进度管理，落实度汛措施，确保主汛期前恢复防洪功能。

五、做好江河洪水防范。水文部门要发挥专业优势，落实专人专班紧盯超警、超保河流，做好河道洪水过程演进分析和水位流量预报，及时发布预警信息。要强化巡查防守，尤其是要将历史溃口段、历史重大险情段、保护县级以上城市和重要乡镇堤段、堤后有坑塘段、堤路交叉段等作为重点防守对象，加密巡查频次，备足抢险物资、物料及机械，确保出现问题及时发现和妥善处置。要严格河湖库水域岸线空间管控，依法依规处理河道内违法违建、阻水片林、高秆作物等碍洪妨碍河道行洪等突出问题。同时，要做好胖头泡蓄滞洪区启动准备，确保能够在防洪关键时刻发挥关键作用。

六、抓好水库安全度汛。强化落实“三个责任人”和“三个重点环节”，确保水库安全度汛责任到人、措施到位。要严格执行水库汛期调度运用计划，加强水库防洪调度管理，综合考虑天气预报、水库蓄水及泄洪能力等因素，科学开展水库预泄调度，杜绝任何违规超汛限水位运行行为，病险水库主汛期原则上一律空库运行。要及时准确发布水库泄洪预警信息，确保快速传递至水库管理单位、水库责任人及下游受威胁市县，为防范应对工作争取主动。要强化工程巡查防守和险情抢护，提前预置抢险机械，遇有险情立即组织危险区人员转移避险，并迅速采取有效措施降低库水位，妥善处置险情，严防垮坝事件发生。

七、强化山洪灾害防御。充分发挥山洪灾害监测预警系统作用，加强设备运行维护，对监测预警平台、自动监测站点等运行情况逐一排查检查，演练测试预警信息采集、推发送等功能，确保正常运行。要动态调整山洪灾害预警阈值，督促指导基层政府完善县乡村三级预案，落实山洪灾害“叫应—反馈”机制，提示转移危险区人员，做到应转尽转、应转必转、应转早转、应转快转。要建立“横向到边、纵向到底，不留死角、无缝覆盖”的山洪灾害防御预案体系，及时修订完善预案，确保预案简洁有效。同时，要加快推进2026年山洪灾害防治项目和防治设施维修养护项目建设，不断提升山洪灾害防御能力。

八、坚持旱涝同防同治。坚持防汛抗旱两手抓，密切跟踪监测雨水情、土壤墒情等情况，及时会商研判旱情发展趋势，科学做好旱情预报预警工作。针对可能出现的旱情，制定切实可行的方案预案，通过实施河道清淤、渠道防渗、架设浮船泵、搭建临时围堰等举措，千方百计增加抗旱水量，为全省粮食再夺丰收创造有利水源条件。

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