黑龙江省水利厅关于切实做好2025年水旱灾害防御工作的通知

各市（地）、县（市、区）水务局，建三江管委会农业水务局，厅机关各处室，厅属各单位：

    我省即将进入夏汛期，为切实做好今年的水旱灾害防御工作，全省各级水利部门要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱工作重要讲话、重要指示批示精神，按照水利部和省委省政府有关决策部署，以水旱灾害防御“走在前”的扎实基础，扛牢水利高质量发展“挑大梁”的坚实担当，全力实现“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”工作目标。现就有关要求通知如下。

    一要切实提高思想认识。根据预测，今年6月至8月松辽流域大部为多雨区，汛期有2个左右台风直接或间接影响我省，嫩江、松花江干流可能发生超警洪水。各级水利部门要进一步提高认识，树牢忧患意识和底线思维，坚持预字当先、防住为王，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，落细落实水旱灾害防御各项措施，最大程度减少灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全。

    二要严格落实防汛责任。各级水利部门要坚决扛牢防汛抗旱天职，强化履职担当，压实防汛责任，把责任贯穿于水旱灾害防御事前、事中、事后全过程每个环节、每个岗位、每个责任人。要落实好水库、堤防、山洪灾害防御、在建水利工程安全度汛各项责任人，进一步理顺监测预报、预警发布、会商研判、调度指挥、技术支撑全链条责任，确保责任不空白、防御无死角。鉴于近年来汛情多发、早发，各级水利部门要从6月1日开始汛期值班值守，迅速调整至“汛期档”工作状态，严肃防汛值班和信息报送纪律，遇有重大汛情和突发险情第一时间掌握和上报情况。

    三要强化“四预”措施落实。坚持预字当先、关口前移、防线外推，加快建设现代化雨水情监测预报体系，构建完善监测预报“三道防线”，实现延长洪水预见期和提高预报精准度相统一。要密切监视雨情、水情、工情，提高极端条件下的测验和通讯保障能力，特别是提升超标准洪水监测能力，滚动会商研判，做好洪水演进分析预报。要科学调整预警阈值，优化预警发布机制，强化响应联动，落实临灾“叫应”，确保预警和“叫应”闭环管理。要按照分级管理的原则，结合实际及时修订完善各类方案预案并演练，视情及时启动应急响应，提请防指做好抗洪抢险救灾和群众转移避险等工作。

    四要持续做好隐患排查。坚持常态化开展防洪工程安全度汛隐患排查整改工作，加大对水库大坝、溢洪道、堤防险工险段及穿堤建筑物、蓄滞洪区进退洪设施、山洪灾害监测预警设施等关键部位的隐患排查力度，发现问题建立专项台账，落实整改措施，逐项消除隐患。同时，要将险工险段、薄弱环节、重点防守部位等信息通报应急管理等部门，提示做好抢险准备工作。要高度重视防洪工程设施水毁修复，多渠道筹措资金，强化施工管理、安全管理和进度管理，确保主汛期前全部恢复工程防洪功能。

    五要做好江河洪水防范。以雨为令、以水为令，做好河道洪水过程演进分析和水位、流量监测预报，为防御江河洪水赢得时间。要紧盯超警、超保河流，加强对超警幅度大堤段、历史出险堤段等重点部位和薄弱环节的巡查防守力度，坚持人防、物防、技防相结合，提请有关部门前置抢险力量、物资和设备，做到险情早预测、早发现、早处置、早消除。要根据涨水、退水不同阶段特点，科学把握防守重点，在防范和处置涨水阶段管涌、渗水等险情的同时，严防退水溃堤造成严重影响。要做好胖头泡蓄滞洪区运用准备，确保发生流域大洪水时“分得进、蓄得住、排得出、人安全”。

    六要抓好水库安全度汛。强化落实“三个责任人”和“三个重点环节”措施，确保水库安全度汛责任到人、措施到位。要严格执行水库汛期调度运用计划，加强水库防洪调度管理，综合考虑天气预报、水库蓄水及泄洪能力等因素，科学开展水库预泄调度工作，杜绝任何违规超汛限水位运行行为，病险水库主汛期原则上一律空库运行。要及时准确发布水库泄洪预警信息，确保快速传递至水库管理单位、水库责任人及受威胁群众，为下游防范工作争取主动。要强化工程巡查防守和险情抢护，提前预置抢险机械，遇有险情立即组织危险区人员转移避险，并迅速采取有效措施降低库水位，妥善处置险情，严防垮坝事件发生。

    七要强化山洪灾害防御。充分发挥山洪灾害监测预警系统作用，加强设备运行维护，对监测预警平台、自动监测站点等运行情况逐一排查检查，演练测试预警信息采集、推发送等功能。要动态调整山洪灾害预警阈值，督促指导基层政府完善县乡村三级预案，落实山洪灾害“叫应-反馈”机制，做到应转尽转、应转必转、应转早转、应转快转。要建立“横向到边、纵向到底，不留死角、无缝覆盖”的山洪灾害防御预案体系，及时修订完善预案，确保预案可操作性强。同时，要加快推进2025年山洪灾害防治项目建设，不断提升山洪灾害防御能力。

    八要坚持旱涝同防同治。坚持防汛抗旱两手抓，依据全省抗旱工作要点，跟踪监视降雨、水库蓄水、江河水位、地下水位、土壤墒情等变化情况，及时分析研判旱情发展趋势，科学做好旱情预报预警，全面组织做好抗旱应急调水，保障农业和城乡用水安全，为全省粮食再夺丰收创造有利条件。

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