关于切实做好2024年度水库安全度汛工作的通知

各市（地）、县（市、区）水务局，各水库管理单位：

    水库安全度汛工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定大局，是防范化解水利重大风险的关键环节，是水旱灾害防御工作的重中之重。各地要认真贯彻落实水利部和省委省政府关于做好防汛工作的部署要求，进一步增强风险意识，锚定“四不”目标，早安排早部署，全面做好应对极端事件的充分准备。现就有关要求通知如下：

    一、严格落实水库安全度汛责任

    落实水库安全度汛行政、技术、巡查“三个责任人”是确保水库安全度汛的关键。各地要严格落实水库安全度汛工作责任制，逐库明确水库防汛“三个责任人”，细化责任分工，把责任层层压实到每个环节、每个岗位、每个人员。要通过专题汇报、信函、送明白卡以及组织开展各种形式的“三个责任人”线上、线下培训等方式，使各级责任人明晰职责任务，做到有名有实有能。

    二、强化落实水库“四预”措施

    各地要突出抓好预报、预警、预演、预案四项措施。每座水库必须安装水尺、雨量筒等监测设施，哈尔滨市水务局要于4月25前完成磨盘山水库雨水情自动测报设施修复，要保证监测设备完好，确保监测数据准确。要加强水雨情监测预报，努力提高入库洪水预报的准确率，千方百计延长预见期。强化预警信息发布，信息要直达一线、直达水库管理单位、直达水库“三个责任人”和受威胁群众，为调度决策和防范应对争取时间。每座水库都要在汛前至少组织完成一次水库防洪调度预演和防洪抢险应急演练，通过演练及时整改暴露出的问题，检验水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案的可操作性，并留存演练图像资料和演练脚本。

    三、修订完善水库方案预案

    按照《水利部关于印发大中型水库汛期调度运用规定（试行）的通知》（水防〔2021〕189号）有关要求，当水库工程状况、运行条件、工程保护对象、设计洪水等情况发生变化时，应及时修订报批水库汛期调度运用计划。2023年汛期，我省南部地区遭遇极端洪涝灾害，蚂蚁河、拉林河发生超百年一遇洪水，各地要结合工程实际情况，汲取去年水库安全度汛工作中的宝贵经验，提前谋划，因库施策，参照《大中型水库汛期调度运用方案编制大纲》，组织修订完善辖区内所有水库汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案，要细化实化措施，明确不同情况下的调度方式、调度权限，制定超标准洪水应对措施，增强方案预案的针对性和可操作性，满足防洪实战需要，并根据管理权限进行审查批复。同时要落实好病险水库和在建水库的度汛方案和应急措施。

    四、加强水库汛限水位监管

    各地要加强水库调度监管，严格按照批复的水库调度运用计划科学规范调度水库，遇重大天气过程，要提前预泄腾库，充分发挥水库拦洪削峰错峰作用。严格执行汛限水位监督管理规定，不得擅自抬高汛限水位或违规超汛限水位运行。各市（地）水务局要安排专人紧盯水库信息报送和汛限水位执行情况，每天主动掌握辖区内水库超汛限水位原因及应对措施，尤其是连续3天和超汛限水位0.5米以上的水库。要针对今年气象条件，结合往年工作实际，进一步细化水库预泄方案，结合中短期和临近气象降雨预报成果提前预泄腾库，提高水库调蓄能力，充分发挥水库防洪减灾效益。同时，要及时统计水库防洪调度效益，详细记录水库拦蓄洪量、削峰率，以及减淹农田受灾面积、避免人员转移数量及减免直接经济损失等情况。

    五、全面排查整改水库安全隐患

    各地要对辖区内水库组织拉网式全面排查，重点检查水库大坝、溢洪道、输水洞、闸门、启闭设备、备用电源、物资储备、抢险队伍、防汛通信、水雨情测报设施、防汛抢险道路等项目，对排查出的问题，要列出清单，建立台账，逐库逐项立即整改到位。水库降等至塘坝管理的绝不允许按照水库管理蓄水，报废的水库必须空库运行，存在病险的水库主汛期原则上一律空库运行。各地对有防洪任务的大中型水库要配备卫星电话，确保通讯畅通；对小型水库要预置抢险机械和物料，遇突发险情和超标准洪水，迅速做好险情处置，严防垮坝事件发生。

    六、规范水库调度运用程序

    各地要严格落实《大中型水库汛期调度运用规定》，规范水库防洪调度程序，调度管理单位应明确调度目标，经调度会商决策后，提前一定时间以书面形式下发正式调度指令，内容应简洁准确，避免歧义。水库运行管理单位要严格执行下达的调度指令，按照指令规定的时间和要求调度操作，同时以书面方式反馈调度指令执行情况，并做好水库调度信息书面记录，保证水库调度运用情况记录全面、有据可查。水库泄洪时，提前通知下游相关区域，迅速组织转移受威胁群众，保障下游预警防范工作主动，确保人民群众生命财产安全。

                                         黑龙江省水利厅

                                          2024年4月24日