流程规范促效能 制度引领强担当
哈尔滨市水务局推动水资源管理提质增效

    --哈尔滨市贯彻总书记治水思路 深化水资源管理能力作风建设

    近日，哈尔滨市水务局深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以及“把水资源作为最大的刚性约束”的重要要求，聚焦取水许可、水量分配、水量调度、水资源税征收管理、水权确权与交易等水资源管理核心业务环节，创新出台《哈尔滨市水资源管理工作手册（试行）》（以下简称《工作手册》），明确重点环节操作规范，示例重要文件范本，为全市水资源管理提供了标准化指南。这是哈尔滨市通过制度创新提升能力、转变作风、为基层减负的关键举措，有效推动了水资源管理提质增效。

    一、以制度规范为“标尺”，筑牢能力作风建设根基

    习近平总书记强调“要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。水资源作为基础性自然资源和战略性经济资源，其管理效能直接关系粮食安全、生态安全和经济社会可持续发展。《工作手册》的出台，是哈尔滨市落实“提升水资源集约安全利用水平”主动作为的具体体现。

    《工作手册》围绕“规范程序、统一标准、提升效能、减轻负担”目标，细化了取水许可申请、延续、变更、注销等全周期管理流程，明确了水量分配、调度、水资源税征收、水权交易等重点环节的操作规范，并配套20余项文件范本，将“模糊操作”变为“清晰指引”，将“经验管理”转为“制度管理”，既从源头上杜绝“简化程序、降低标准”等作风问题，也为基层工作人员提供了“手中有图、心中有数”的操作保障，切实减轻基层负担。

    二、以学习落实为“抓手”，推动能力作风有效提升

    “流程的生命力在于执行，执行的关键在干部能力”。哈尔滨市水务局相关负责人表示，《工作手册》既是管理工具，也是干部能力作风的“试金石”；不仅可以为基层开展工作提供清晰指引、提升工作效率，还可以通过执行情况反映干部的业务能力、责任意识和务实作风等综合素质。

    哈尔滨市采取“三步走”落实策略，确保《工作手册》落地见效。一是强化学习指导。通过案例解析、实操演练等方式，确保“学懂、会用、能指导”。二是严格规范执行。要求基层全流程规范受理、审查、许可、监督，坚决杜绝“随意性”。三是提升整体水平。挖掘并推广落实《工作手册》的先进案例，选树先进典型，推动从“个体优秀”到“整体提升”。

    三、以协同优化为“路径”，深化能力作风长效机制

    “水资源管理是系统工程，需要多部门联动、全社会参与”。《工作手册》特别强调“动态优化”，在试行期间广泛收集各渠道实践反馈，针对基层反映的“堵点”“痛点”问题进行动态更新，既体现了“系统治理”，也展现了“高效务实”，更提升了“创新突破”。

    《工作手册》不仅是当前管理的“施工图”，更是未来改革的“探路石”，通过边实践、边总结、边优化，从“粗放管理”到“精细规范”，从“被动应对”到“主动作为”，从“经验导向”到“制度引领”，持续提升水资源管理精细化、智能化水平，既为基层减负增效注入新动能，也为哈尔滨市全面振兴、全方位振兴提供坚实保障。

    《工作手册》的出台与落实，是哈尔滨市贯彻党的二十大精神、深化能力作风建设的生动实践。随着《工作手册》落地，哈尔滨市水资源管理将迈向“程序更严、标准更高、服务更优、负担更轻”的新局面，为守护“冰城”碧水长流、推动绿色发展注入强大“水务”动力。