政策解读：《黑龙江省水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》

日期：2025-12-18 16:13 来源：厅建设处

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近日，黑龙江省水利厅印发《黑龙江省水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》（黑水规发〔2025〕3号）（以下简称《办法》），对全省水利工程建设项目招标投标行政监督工作作出全面规范。《办法》的出台，是完善水利招标投标监管长效机制、优化营商环境的重要举措，标志着我省水利工程招标投标管理迈入规范化、精细化监管新阶段。

一、政策背景与依据

为贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神及国家、省关于招标投标领域突出问题系统整治工作部署，响应“完善长效机制、消除监管盲区”的工作要求，结合《黑龙江省招标投标活动行政监督责任清单》，省水利厅在2023年试行办法基础上修订形成本《办法》。《办法》依据《中华人民共和国招标投标法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》等法律法规规章，立足我省水利建设实际，进一步明确监管职责与流程，保障招标投标活动公开公平公正。

二、制定过程

省水利厅于2025年启动《办法》修订调研与起草工作，形成初稿后，广泛征求厅机关各处室、各市（地）水行政主管部门意见，并通过省水利厅网站公开征求社会公众意见，截止时间内未收到反馈意见。《办法》经省水利厅第25次党组（扩大）会议审议通过，于2025年12月17日正式印发施行。

三、主要内容

《办法》共五章二十五条，核心内容包括四方面：

1.适用范围与职责分工：覆盖全省行政区域内依法必须招标的水利工程建设项目，明确省、市、县三级水行政主管部门“谁主管谁监管”原则，跨区域项目由上一级部门监督。

2.分级监督职责：省级部门负责对全省水利工程建设项目招标代理活动进行指导，对权限内水利工程建设项目招标代理活动进行监督；市县级部门负责辖区内项目监督、投诉处理及违法违规查处。

3.全流程监督环节：涵盖事前招标准备、事中开评标定标、事后合同订立全链条，重点监督招标条件、资格审查、评标程序、合同履约等关键环节，同时聚焦营商环境优化相关要求。

4.违法违规处置规则：明确投诉受理条件、虚假恶意投诉惩戒措施，规范重新招标情形及违法线索移送机制。

四、监督管理要求

1.强化全流程监管：推行“双随机、一公开”监管模式，结合现场检查与数字化监管，实现异议处理、投诉处理闭环管理。

2.严格投诉处理：明确投诉人主体资格及举证要求，对捏造事实等恶意投诉记入信用记录，保障监管公平公正。

3.健全联动机制：对违法违规行为依法制止整改，涉嫌犯罪的移送司法机关，公职人员违纪线索移送纪检监察机关，形成监管合力。