《黑龙江省水情教育基地管理办法》解读

    2015年，水利部、中宣部、教育部、共青团中央联合印发了《全国水情教育规划（2015—2020年）》和《国家水情教育基地设立及管理办法》，在全国范围内开展“国家水情教育基地”评审认定工作。截至目前，已经开展了5批，共有84家单位入选，其中黑龙江省有1家。
    黑龙江省水利厅依据《中华人民共和国水法》等法律法规规定及全国水情教育规划要求，参照《国家水情教育基地管理办法》，结合黑龙江省情水情，印发了《黑龙江省水情教育管理办法》，通过规范性文件审查备案，已在全省施行。
    黑龙江省水利厅办公室负责水情教育的归口管理工作。黑龙江省水利综合事业中心承担黑龙江省水情教育基地的申报、认定、管理、考核以及水情教育专家库组建等工作。
    《办法》所称水情教育，是指通过各种教育及实践手段，增进全社会对省情水情的认知，增强全民水安全、水忧患、水道德意识，提高公众参与水资源节约集约利用、江河湖库水域保护、水土保持治理和水旱灾害防御能力，促进形成人水和谐的社会秩序。
    《办法》所称黑龙江省水情教育基地，是依托已有水利设施、场馆等，面向社会公众开展水情教育，具有显著科普教育功能和示范引领作用的工程设施和场所。

    《办法》分为总则、基地分类、申报认定、管理与考核、附则等5章，22条。总则中明确了办法制定依据、适用范围、认定范围、运行原则、归口管理等内容；

    基地分类共包括工程类和场所类两大类别。
    工程设施类基地，主要依托江河湖库治理工程、重大引调水工程、节水灌溉工程、水土保持工程、水生态工程、其它水利工程设施等。工程设施包括现代工程设施和古代近代工程设施。现代工程设施水情教育内容主要包括工程设施的作用、地位及意义，对生态文明建设、经济社会发展的贡献和影响；工程建设中的先进人物和模范事迹；国内外先进理念、技术及工艺的创新和应用推广；工程设施在设计、建设及运行过程中，为增进民生福祉、促进工程设施与周边环境协调融合等方面开展的工作及成效；工程设施保护的相关法规和知识；红色水利工程建设与管理的历程与经验，传承的艰苦奋斗精神、关注民生的情怀、红色水利文化等。古代近代工程设施水情教育内容主要包括工程设施的历史作用、地位及意义；工程设施建设与管理的历史演变，以及从中体现的古人治水理念与智慧；治水人物与历史故事；管水制度或乡规民约；世界灌溉工程遗产的发展史及其对世界文明进程的影响，古人可持续灌溉的智慧、传承保护珍贵文化遗产的做法等。
    场所类基地，主要依托具有水情科普教育功能的场馆、科研机构、高校院所、涉水企业等。水博物馆、水科技馆、水文化馆、节水展馆、水利风景区、河湖长制主题公园、水保科技示范园、防洪纪念馆等开展水情教育，内容侧重水资源、水政策、水法规、水常识、水科技和水文化等，体现时代特点、地域特征、行业特色，兼顾不同受众需求，注重知识性、趣味性和互动性。科研机构、高校院所开展水情教育，内容侧重普及水利科学知识，介绍先进水利技术，宣传水利科技创新成果等。 涉水企业开展水情教育，内容侧重企业节水护水、提高用水效率的措施及成效，包括现代节水理念、先进节水工艺与技术应用等。
    申报与认定章节主要明确了申报条件、申报材料要求、申报程序、评审程序及申报国家水情教育基地的条件。规定黑龙江省水情教育基地每两年申报一次，当年8月底前完成申报，10月集中评审。评审认定包括组建专家评审组、材料复核、实地考察、综合评分、会议研究、公示公布五个环节。评审提出的建议名单，黑龙江省水利厅对评审组提出的建议名单进行审定、公示，公示无异议后发文向社会公布。
    管理与考核章节明确了监管职责、年度总结计划、考核工作及考核结果运用。黑龙江省水情教育基地实行动态管理，每两年考核一次。考核工作由水利综合事业中心组织实施，考核满分为100分，80分以上保持水情教育基地资格；60-80分之间责令整改提升；60分以下的取消基地资格。被取消资格的，三年内不得申报。
    《办法》还规定，黑龙江省水情教育基地的认定不收取费用；申报单位应充分利用已有设施及场所，不得以申报黑龙江省水情教育基地为由新建楼堂馆所，涉密工程不参与基地申报。

    相关文件：关于印发《黑龙江省水情教育基地管理办法》的通知