水利局长交流节水经：高效利用水资源 推动绿色龙江先行区建设
那德志（黑龙江省伊春市水务局局长）

    伊春市位于黑龙江省东北部，是国家重点国有林区、生态文明建设示范区，也是黑龙江省首批绿色龙江先行区。域内大小河流702条，分属黑龙江和松花江两个水系。丰沛水资源、良好水生态是林区经济社会可持续发展和广大群众安全幸福的根本性保障。随着人口增长、经济发展和城市化进程的加快，水资源的需求不断增加，有限的水资源让城市发展面临着更大的压力。

    伊春市坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重要使命责任，始终把节约水资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，致力于强化水资源刚性约束，建立健全节水制度政策体系，提高水资源利用效率，加快推动水资源利用方式实现根本性转变，为推动伊春市高质量转型发展提供了有力支撑。

推动节水规范化法治化

    近年来，伊春市先后出台《伊春市实行最严格水资源管理制度年度考核管理办法》和《最严格水资源管理制度实施方案》，将黑龙江省划定的水资源“三条红线”指标分解到全市各县（市）、区，进一步健全节水制度政策体系。

    积极推进节水重点领域改革，伊春市充分发挥价格调节机制作用，逐步完善城镇和农业差异化水价制度，探索建立城镇水预算管理、合同节水管理、再生水利用管理、节水型社会管理制度体系，引导和促进全社会节水。

    健全工业节水减排制度政策，完善定额管理、精准计量、水权交易、节水产业发展等体系建设，持续推动企业生产方式和用水方式转变。

    完善节水工作落实和成效评价机制，伊春市将节水重点任务纳入“四个体系”闭环管理，确保节水目标和责任落实落细。

实现全行业全链条节水

    加快构建闭环管理体系，切实打破“末端治理”思维误区是伊春市强化节水管理的关键。

    依据全市水资源承载能力，伊春市强化用水总量和强度双控，严格地下水超采控制，严格水资源论证，严格用水过程管理，打击非法取用水，推动用水方式由粗放型向节约集约型转变。

    严抓节水主阵地管理，深入开展农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水控水行动，深度开发和利用再生水。同时，伊春市注重加强非常规水配置利用，针对不同水源类型，明确配置利用领域及措施，谋划建设非常规水重点项目，拓宽供热、城市保洁、城市绿化等利用渠道。

鼓励全社会参与节水

    在“世界水日”“中国水周”期间，为全面推进国家节水行动，助力全社会形成“节水就是开源、节水就是增效、节水就是减排、节水就是治污、节水就是文明”的良好风尚，伊春市面向广大市民发布《节水倡议书》，呼吁市民践行节水行为规范，公共机构、企事业单位加强节水管理。

    近年来，伊春市大力宣传节水和洁水观念，树立节约用水就是保护生态、保护水源就是保护家园的理念，积极营造全社会节水、爱水、惜水、护水的良好风尚。当前正加大节水典型培养选树力度，开展节水型企业和园区、节水型单位、节水型小区、节水型学校创建活动，树立一批节水先进标杆，带动全社会节约用水。

    随着节水“五进”、“节水在身边”等活动的常态化开展，全民节水意识和文明素养得到持续提升，节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动，节水工作由“政府主导”向“全民共治”的转变正加快实现。