中国水利报整版刊发丨黑龙江：安澜江河润沃野 兴水强基助振兴

    2025年，在中华民族伟大复兴的宏大叙事中，注定是一个镌刻着“收官”与“奠基”双重印记的关键一年。这一年，“十四五”规划的壮阔画卷迎来圆满收笔，“十五五”发展的崭新蓝图即将从容擘画。

    于国家，这是向第二个百年奋斗目标进军征程上的重要节点；于黑龙江，这是牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，切实维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，奋力谱写中国式现代化龙江实践的攻坚之年、奋进之年。

    对于肩负着国家粮食安全压舱石与北方生态安全屏障使命的黑龙江省而言，水利高质量发展的答卷，不仅关乎一省，更系于国家大局。

    这一年，习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在黑土地上深入指引无数具体而生动的实践。从三江平原的万顷稻田到大小兴安岭的蜿蜒河川，从抵御洪峰的科学调度到润泽民生的汩汩清流，黑龙江水利系统以一场“水利建设发展质效年”的攻坚，以前所未有的力度推进防洪减灾网、农业灌排网、城乡供水网、河湖生态网、智慧水利网“五网”共建，交出了一份写满龙江担当的答卷。

以“专业之力”守护生命之安——
水旱灾害防御夺取重大胜利

    江河之安，是最大的民生，最重的责任。

    2025年汛期，黑龙江降雨呈现“点强面弱、落区重叠”的复杂态势，强对流天气频发、局地洪涝灾害风险更是一次次考验着防洪韧性。然而，2025年，黑龙江省实现了“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标，成为未发生因汛人员伤亡的省份之一。

    这样的胜利绝非偶然。

    胜利，始于未雨绸缪的主动作为。2025年汛前，黑龙江全面排查治理度汛隐患，完成393项问题整改，修复完成的48项水毁工程以崭新面貌迎接汛期考验。45处改建升级的水文测站、24次多部门联合会商、95期精准发布的预警调度信息，织就了一张捕捉风雨的“天罗地网”。

    胜利，成于精准高效的科学调度。汛前，黑龙江协调水利部松辽水利委员会预留98亿立方米水库库容严阵以待。当洪水来袭，25座大中型水库化身协同运作的水利枢纽群，累计拦蓄洪水6.13亿立方米，直接减免了12座城镇、32.5万亩耕地的淹没损失。这一系列精准操作，展现了黑龙江洪水防御工作从传统被动应对，向基于“预报、预警、预演、预案” 的主动精细调控转变的生动实践。

    胜利，系于直达末梢的快速反应。山洪灾害突发性强、成灾快，防御的关键在基层。黑龙江将防御的“关口”和“重心”全力前移，建立起直达基层责任人的“预警—叫应—反馈”闭环机制。预警信息不仅要发得出、收得到，更要确保有人应、有行动。汛期累计“叫应”基层责任人2283人次，发送预警短信122万条。在一次次的深夜电话、紧急动员中，受威胁区域的群众得以提前安全转移，“人民至上、生命至上”的理念落实在风雨来临前的每一分钟。

    厅领导包联、省级专家驰援，工作组、专家组的身影出现在最危险的堤段，龙江水利人用“专业防”挺起了人民群众生命财产的“主心骨”。这份“人员零伤亡”的成绩单，是2025年黑龙江对“国之大者”最硬核的守护。

以“钢筋铁骨”奠定振兴之基——
水利工程建设全面提速增效

    发展是硬道理，项目是硬支撑。2025年，黑龙江以“水利建设发展质效年”为抓手，锚定目标，攻坚克难，推动水利工程建设从蓝图加速变为实景，为长远发展构筑起坚实的水网支撑。

林海水库重力坝

    规划引领，擘画“十五五”水网蓝图。站在新的历史起点，黑龙江前瞻性地构建了“1+20”的“十五五”水安全保障规划体系。这份宏大的蓝图，谋划了4方面27类共1103个项目，匡算总投资3006亿元，彰显了龙江治水的前瞻视野与坚定决心。

    重大项目，取得历史性节点突破。位于鹤岗的关门嘴子水库，作为国家150项重大水利工程之一，其主体工程在2025年宣告完工，成为区域水资源配置的关键枢纽。同时，引嫩扩建骨干一期、穆棱奋斗水库、通河二甲沟水库、绥棱阁山水库等一批重点工程相继完成竣工验收，正式投入运行，开始发挥防洪、供水、灌溉、生态等综合效益。

龙凤山水库

    数字，诉说着只争朝夕的力度：全年144亿元投资落地，推动931个水利项目建设全面开花。从整治堤防到水库除险加固，从改造灌区到侵蚀沟治理，建设的热潮在黑土地上奔涌。而其中最引人瞩目的，是那个承载着30年梦想与期盼的工程——总投资474亿元的黑龙江省粮食产能提升灌溉工程，其二期工程前期工作取得重要进展。它直指三江平原核心区的灌溉缺水“瓶颈”，建成后可改善发展水田1280万亩，年增粮食生产能力约29.3亿斤。2025年，“两横四纵多枢”的黑龙江水网加快布局，随着一大批制约高质量发展的“水堵点”被逐一打通，全省经济社会高质量发展有了更为坚实的水安全保障。

以“精打细算”引领发展之变——
水资源节约集约利用水平稳步提升

    水资源是战略资源。在黑龙江，节水不仅关乎本省可持续发展，更关系到国家水资源安全乃至粮食安全。2025年，黑龙江将“四水四定”原则化为刚性约束和自觉行动，推动水资源利用方式从“粗放”向“精细”转变。

    刚性约束持续强化。2025年，黑龙江省严格取水许可和水资源论证，加快取水计量设施建设；开展讷谟尔河等9条跨地市重点河流、配合松辽委完成嫩江等9条跨省江河水资源调度工作；开展违法违规取用水资源排查整治，发现并完成整改问题101项。黑龙江省荣获国务院2022年和2024年度实行最严格水资源管理制度考核优秀等级，是东北地区唯一两次获此殊荣的省份。

    节水行动走深走实。黑龙江印发年度节水行动工作要点，明确9个领域28项重点任务。在工业领域，对1842家年用水万方以上工业和服务业用水单位实行计划用水管理全覆盖，倒逼技术创新。双鸭山市的探索尤为亮眼：原本直排的煤矿矿井水，经过处理后变废为宝，成为稳定的工业水源。“双鸭山市打造矿井水减排行动的示范样板”，成功入选《2024年度中国节水年度十大经典案例》，为资源型城市转型提供了样本。在农业领域，新增农业水价综合改革面积434.63万亩，让节水与农民增收直接挂钩，激发了内生动力。

    地下水保护治理成效显著。面对地下水超采的历史欠账，黑龙江划定并公布禁限采区的“红线”。通过水源置换、高效节水等综合治理，地下水系统逐步恢复健康。以哈尔滨为例，其浅层地下水超采区水位实现连续多年显著回升，治理成效领跑全国。守护好地下“水盆”，就是为子孙后代储粮蓄能。这种发展方式的深刻转变，正是龙江践行新发展理念、追求高质量发展的生动注脚。

以“幸福底色”绘就生态之韵——
河湖生态保护治理成效显著

    绿水青山、冰天雪地皆是金山银山。黑龙江将河湖生态保护治理提升到前所未有的高度，让流淌的江河成为最美的风景，让秀美的生态成为最普惠的福祉。

国家级示范河湖松花江佳木斯段

    河湖长制，从“有名有实”走向“有能有效”。2025年，黑龙江省修订河湖长履职细则、会议制度，召开省总河湖长会议、省河湖长办主任会议，确定34项重点督办落实事项，31个责任单位协同落实，河湖长制效能持续释放。省级河湖长以上率下，全年巡河督导42次，引领全省2.4万余名河湖长巡河履职43万余次，发现解决问题1.2万个。制度的活力在联动中迸发——省水利厅联合省直有关部门全年执法检查5600余次，查处水事违法案件215件，“九龙治水”变为“合力攻坚”。三轮暗访检查，推动404个河湖问题的发现整改，一些积年顽疾得到根治。“现在巡河，看到的是水清岸绿，不再是垃圾和违建。”一位村级河长的感慨，印证着河湖面貌的焕然一新。

    幸福河湖，从“概念蓝图”变成“身边风景”。2025年，黑龙江积极落实水利部部署：在全国率先以省总河湖长令发布《黑龙江省幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，明确到2030年全省再建成幸福河湖500条（个）左右，彰显了龙江建设幸福河湖的决心与魄力。科学的建设离不开精准的“诊断”，全省年内完成188条河湖健康评价，为后续治理提供了关键依据；接续实施“211”幸福河湖建设三年行动成效显著，全年建成幸福河湖133处，超计划33%。其中，漠河市老槽河、宝清县宝石河成功入选国家幸福河湖建设项目库，实现了黑龙江省国家级项目“零的突破”，着力打造祖国“最北”“最东”幸福河湖示范样板。从北极边陲到三江平原，一条条经过精心治理的河流，恢复了健康活力，正成为百姓亲水乐水、寄托乡愁的美丽家园。

    生态治理，从“系统修复”走向“价值转化”。黑龙江坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。在水系连通与生态流量保障方面，强化重点河流生态流量监测预警，接续实施努敏河等3条母亲河复苏行动，努力让河流恢复生命、流域重现生机。在水土保持与黑土地保护方面，全年下达水土流失综合治理资金15.03亿元，治理侵蚀沟3397条；实施20个小流域综合治理提质增效项目，治理水土流失面积442平方公里，并完成禁止开垦陡坡地重点区域划定工作，全力守护黑土资源。尤为可贵的是，2025年，黑龙江的治理工作不仅停留在修复层面，更探索了生态价值的转化路径。桦南县、穆棱县完成了全国首单水土保持侵蚀沟治理生态产品价值转化交易，推动绿水青山向金山银山转化，为黑土地保护与可持续利用提供了创新的“龙江方案”。

黑龙江省全国首单黑土区侵蚀沟治理水土保持生态产品（碳汇）价值转化交易签约仪式

以改革创新激发“源头活水”——
水利领域体制机制法治建设纵深推进

    迈向现代化，离不开改革创新和法治保障的“双轮驱动”。2025年，黑龙江水利在重点领域和关键环节的改革突破，让水利治理管理迸发出新的活力。

    改革，在关键处破冰。水权改革是年度一大亮点。当大庆市急需用水指标保障170亿元招商项目落地时，不是伸手“要”，而是通过市场“买”——与绥化市完成全省首例区域水权交易。在五常市，种植户通过跨省交易从吉林舒兰获得灌溉用水，实现了区域协作共赢。齐齐哈尔益海嘉里集团在内部进行水权交易，提升了用水效益。这三例实践全部入选全国典型，标志着黑龙江在水权改革的深水区，蹚出了新路。河湖库生态产品价值实现是又一大亮点，省河湖长办牵头10部门印发《关于在幸福河湖建设中拓展河湖库生态产品价值实现路径的实施意见》等一系列指导文件，为全省各地探索河湖库生态产品价值实现提供政策支持，培育打造铁力市东方红水库成为全国首例水库淤积物资源化利用EOD模式实践案例，被水利部《水利改革动态》刊载在全国推广，汤原入选2025年度全国深化农业用水权改革试点，全国首例热电领域“节水贷”正式落地双鸭山……一系列改革“组合拳”，让“水”这一生产要素真正流动起来。

    智慧，为治理赋能。在绥滨县连生乡，一个数字孪生系统正全天候对农村供水工程的运行进行实时映射。这个东北地区唯一的全国农村供水数字孪生案例，让偏远乡村实现了“预报、预警、预演、预案”的现代化管理。2025年，黑龙江进一步完善省级智慧水利平台，融合接入24个业务系统，汇聚数据4.2亿条，实现统一认证和数据共享。探索人工智能大模型在水情分析中的试点应用，开发省级防汛调度指挥系统，扩展水资源管理与调配功能。从“人防”到“技防”，从“经验决策”到“数据决策”，数智技术正深刻重塑着龙江治水管水模式。

    法治，为发展护航。2025年，重新制定的《黑龙江省河道管理条例》经省人大常委会审议通过并施行，《黑龙江省节约用水条例》完成立法草案送审稿。常态化开展厅党组会会前学法，举办“世界水日”“中国水周”等普法宣传活动；开展营商环境和水行政执法突出问题专项整治，依法查处水事违法案件，营造公平公正的法治环境……2025年，黑龙江水利发展的法治轨道更加坚实。

    创新，为发展聚力。2025年，黑龙江省水利科技支撑体系持续强化，创新成果加速涌现。省水利科学研究院成果转化落地指数在省级科研院所中排名第三，实现了科研与产业应用的紧密衔接。全年新立项科研项目10项，其中国家自然科学基金项目与省重点研发项目聚焦前沿关键课题；新申请省地方标准12项，7项科研成果通过验收，为水利工程建设与行业管理提供了坚实的技术依据与解决方案。扎实的科技工作，正将创新的潜能持续转化为驱动行业进步、保障长远发展的动能。

    回望2025，收官不是终点，而是新征程的起点。面向“十五五”，黑龙江水利已然整装待发。龙江水利将始终胸怀“国之大者”，继续织密防洪减灾的安全网，畅通水资源配置的生命线，绘就河湖秀美的生态图，激发创新驱动的活力源，为黑龙江全面振兴构筑起更加坚实可靠的水利支撑，为保障国家水安全、粮食安全、生态安全继续贡献龙江力量。大江奔流，未来可期；治水兴水，永不止步。