中国水利报丨科学评价农田灌溉用水水平 提升灌溉用水效率

    黑龙江是我国农业大省，是全国重要的商品粮基地和粮食战略后备基地。实施水资源消耗总量和强度双控，农业始终是黑龙江的主战场，农业节水增效始终是关键落脚点，农田灌溉水利用系数是落实国家节水行动的重要指标之一。

    为贯彻落实最严格水资源管理制度，水利部对黑龙江省下达了2021—2025年农田灌溉水利用系数任务指标。当前，黑龙江省已完成2021—2024年测算工作，2024年黑龙江省农田灌溉水利用系数为0.6125，相关单位正抓紧开展2025年系数测算。数据显示，截至2024年底，黑龙江省农田灌溉水利用系数呈逐年增长趋势，均完成水利部下达的任务指标。

    近年来，通过点与面相结合、实地观测与调查研究分析相结合、微观研究与宏观分析评价相结合，对不同规模、不同类型灌区以及不同区域的灌溉水利用系数进行合理性分析，这为确定水资源管理“三条红线”控制指标提供了有力依据，更积攒了许多可复制可推广的经验。

统筹协调 高位推进

    黑龙江省水利厅成立了省级工作领导小组，组长为省水利厅分管领导，部门负责人和分管负责人为厅农村水利水电处处长和省农村水利水电保障中心主任。这为进一步做好黑龙江省农田灌溉水利用系数测算分析，强化农田灌溉用水监管，科学评价各地农田灌溉用水水平提供了强劲的组织保障。

    黑龙江省各地市、县（市、区）及北大荒集团也都设立了各级系数测算领导小组，为年度工作的顺利开展奠定了组织基础。全省测算工作由省水利科学研究院与13个市（地）、121个县（市、区）水务局及北大荒农垦集团、森工集团及样点灌区组成。省水利科学研究院为省级技术支撑单位，负责技术指导、资料收集、数据汇总、成果计算、技术分析、报告编制等工作。

    按照水利部通知文件对每年灌溉水利用系数测算分析工作的要求，黑龙江省结合工作实际，历年均及时向各样点灌区下发测算表格，重申测报要求，严格审查上报数据，将测算分析工作与日常灌区管理工作相结合。

实时跟踪 加强指导

    黑龙江省水利厅采取专项调研及综合调研等多种方式对省级样点灌区系数测算工作的开展情况进行调研指导。对松嫩平原、中部地区、三江平原等地区县（市、区、分公司）的省级样点灌区进行调研与指导。重点对典型灌区内量测水设施设备的安装情况、典型田块的选取情况、相关数据的量测及记录情况进行现场复核及指导。

黑龙江省每年组织省级系数测算工作培训会，邀请中国灌排发展中心、省水科院、省水文中心等专家进行授课。从为何测、怎么测、如何做三个维度，为黑龙江省学员全面、系统地开展培训，剖析先进省份成功案例，分享成熟经验，对黑龙江省工作的难点弱点对症下药，为黑龙江省农田灌溉水利用系数的测算与分析出谋划策，理清思路。各地及北大荒集团也积极开展培训工作，进一步提升工作人员测算分析水平。

聚焦短板 重点攻坚

    尽管当前黑龙江省农田灌溉水利用系数的测算工作已基本形成体系，但不可否认的是仍存在短板弱项。目前，黑龙江省采用实测法的灌区仍为少数，大部分灌区主要采用调查分析法或综合净定额法计算净灌溉用水量。此外，量测水设施仍不健全，取用水户对安装取用水计量设施积极性不高，在线监控设施建设滞后，已成为系数测算工作的最大制约。由于黑龙江省农田灌溉面积大、地形复杂、灌溉水源多样、灌溉形式多样，加之灌区人员不足、缺乏经费等原因，使得黑龙江省系数测算分析工作未能完全按照细则规定执行。

    下一步，黑龙江省还需进一步规范测算分析资料基础台账，将样点灌区典型田块、渠首取水口进行定位、上图，明确取用水计量设施设备名称、型号，并开展样点灌区灌溉面积上图。利用省级系数测算分析填报系统，探索建立田间用水、渠首取水自动监测模块，逐步实现取用水自动监测、可视可查功能。进一步健全过程管理监管机制，建立各级系数测算分析工作的常态化长效化机制，对于系数观测台账存在问题的地区，督促及时整改，做到日常监督有跟踪有问效。（作者：栾岚）