中国水利报 | 铁腕护河 系统治理——黑龙江宝清县纵深推进河湖长制

    “河畅了，水清了，岸绿了，景美了。”黑龙江省宝清县越来越多群众拥有这样的感受。

　　近年来，宝清县全面贯彻落实国家和省关于强化河湖长制、建设幸福河湖的部署要求，不断健全完善“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、运行高效”的运行机制，持续推动河湖长制各项工作落到实处。

    铁腕护河 推动河湖长制“有名有责”

　　宝清县近年来把河湖长制工作作为民生工程强力推进，将35条河流全部纳入河湖长制管理范围，设立县级河长40人、县级河道警长1名、乡镇级河长59人、乡镇级河道警长10名、村级河长97人，实现了县乡村三级河长全覆盖，构建了群防群治、共同参与、协同负责的责任体系。

　　河长不是“挂名制”，而是“责任人”。宝清县委书记、县长带头巡河，各级河湖库长强化责任担当，常态化巡河巡库，及时发现解决问题。截至目前，县乡村三级河长共计巡河3800人次，解决问题15件。

　　徜徉在宝石河河流两岸，但见堤坝高筑，潮平岸阔。据介绍，宝石河小城子镇太平段河道原来被乱堆乱采挤占得只剩30多米。开展河湖“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）以来，河面拓宽到了60米，河道两岸的两家采砂场也被清除了。

　　近年来，宝清县深入开展“清四乱”“亮剑护河”等专项行动，组织水务、公安、检察院等相关部门联合执法检查66次，25家河道非法采砂场全部取缔，处理非法采砂、阻碍行洪等违法案件3起，清理乱堆乱建11处，确保发现一处、清理一处、销号一处。

    专项行动 推动河湖长制“有能有效”

　　近年来，宝清县贯彻落实省总河湖长令等工作部署，全力开展3个专项行动。

　　宝清县全面排查治理小微水体，排查图斑9805个，经市级审核认定小微水体868处，全部纳入河湖长名录，设立公示牌，同步建立“河湖长﹢监督员﹢保洁员”网格化体系，实现小微水体管护工作全覆盖。针对群众反映强烈、问题多、面积较大的12处小微水体，全面实施综合治理，现已完成治理4处。

　　投入资金6993万元，实施黑土地保护粮食主产区、黑土区等5个侵蚀沟治理工程，完成治理侵蚀沟182条，控制水土流失面积25.38平方公里。排查水利部下发遥感图斑74处，核定碍洪问题26处，逐处明确责任主体，严格按照时限要求推进整改，现已完成整改24处。

    系统治理 推动河湖长制“有为有方”

　　“这些年随着彩云岭景区的建成，每到旅游旺季，我们一天能接待游客3万人左右，日营业额能达到15万元。”宝清县小城子镇人大主席赵力郅说。

　　近年来，宝清县投入资金5.67亿元，系统实施了挠力河、宝石河生态治理项目7个，并将“因势利导，变废为宝，因地制宜，化腐朽为神奇”的理念融入生态治理项目，创新打造天府休闲滨水游乐景区、彩云岭、鸟语湖公园等示范工程，实现生态、社会、经济效益同步提升，并以提高防洪能力为重点，投入资金1.6亿元，实施挠力河、蛤蟆通河、金沙河堤防治理项目4个。在此基础上，积极谋划7.28亿元的挠力河、七星河流域生态治理项目，实现了3条主要河流生态项目全覆盖。

　　宝清县持续用好“农药包装废弃物回收处置”模式，全年回收农药包装废弃物850余万个，有效降低农业面源污染。同时，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，建成集中处理中心1个，安装收贮设施1268个，并为每个乡镇配备吸污车、铲车等机械设备，实现收、转、运一体化处理，解决散养户畜禽粪污随意排放污染难题。宝清县还全面实施入河排污口排查溯源工作，共排查入河排污口106处，全部设立标识牌。加快污水管网改造步伐，新建污水管网2.65公里，改造合流制管网和污水老旧管网8.79公里。

　　通过河湖长制一整套“组合拳”综合治理，宝清县水生态环境焕然一新，辖区内挠力河水质明显改善，由Ⅳ类提高到Ⅲ类。宝清县被评为全国55个、全省2个农村水系综合整治试点县之一，挠力河、宝石河2条河流通过全省示范河湖建设验收。