黑龙江省水利厅关于修订 《黑龙江省水利工程建设市场主体信用信息 管理办法(试行)》的通知

作者:   来源:   发布时间:2019-08-06


各市(地)、县(市、区)水务局,厅有关处室,厅属有关单位:

根据《黑龙江省司法厅关于印发<黑龙江省地方性法规政府规章和行政规范性文件清理工作方案>》(黑司发〔2019〕14号)要求,现对《黑龙江省水利工程建设市场主体信用信息管理办法(试行)》(黑水发〔2015〕838号)部分内容进行相应调整,现予重新印发,请遵照执行。黑水发〔2015〕838号同时废止。

                   

黑龙江省水利工程建设市场主体

信用信息管理办法(试行)



第一章  总 则


第一条 为进一步规范水利建设市场行为,健全市场主体信用档案,加强水利建设市场主体信用管理,促进黑龙江省水利建设市场健康发展,根据水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》(水建管〔2009〕496号)、《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》(水建管〔2009〕518号)、《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》(水建管〔2015〕377号)、《关于印发水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案的通知》(水建管〔2011〕433号)和《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》(水建管〔2014〕323号)等相关规定,结合全省水利建设市场实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于在黑龙江省行政区域内参与水利工程建设活动的市场主体信用信息的采集、填报、审核、发布、更正和使用的管理。

第三条 本办法所称水利建设市场主体,是指参与黑龙江省水利工程建设活动的建设、勘察、设计(规划)、施工、监理、招标代理、质量检测、供货、机械制造等企(事)业单位及相关执(从)业人员。

第四条 黑龙江省水利建设市场主体信用信息管理遵循依法、公开、公正、准确、及时,保守国家秘密,保护商业秘密和个人隐私的原则,维护水利建设市场主体的合法权益。


第二章  管理职责


第五条 省水利厅管理职责:

(一)负责全省水利建设市场主体信用信息统一管理工作;

(二)宣传贯彻国家和全省有关信用信息管理的法律、法规和规章制度,结合全省水利建设行业实际,制定有关管理制度和实施细则;

(三)建立和完善黑龙江省水利工程建设市场主体信用信息平台,做好信息的存储、维护、数据安全等工作;

(四)采集和发布水利建设市场主体信用信息,同时将信用信息及时报送水利部;

(五)统一认定和发布水利建设市场主体的不良行为信息;

(六)指导全省市级和县级水行政主管部门以及各水利建设市场主体开展信用信息管理工作。


第六条 各市(地)、县(市、区)水行政主管部门具体职责:

(一)辖区内水利建设市场主体信用信息管理工作,协助省水利厅实施市场主体信用信息管理工作;

(二)督促辖区内各市场主体做好信息收集和填报工作。采集和发布水利建设市场主体信用信息,同时报送省水利厅;

(三)各市(地)级水务局负责建立和完善辖区内的水利工程建设市场主体信用信息平台。各县(市)级水行政主管部门按照地方政府的统一要求,逐步建立水利工程建设市场主体信用信息平台。

第七条 水利工程建设项目法人(建设单位)负责收集所管理项目的参建市场主体的良好行为记录信息和不良行为记录信息,并及时报送上级水行政主管部门,做好各级水行政主管部门交办的信息核实工作。

第八条 各项目法人(建设单位)、勘察、设计(规划)、施工、监理、招标代理、质量检测、供货等市场主体应按照有关要求自主填报本单位的信用信息材料,并对信息的真实性、合法性、及时性负责。


第三章  信用信息内容


第九条 水利建设市场主体信用信息包括基本信息、良好行为记录信息和不良行为记录信息。

第十条 基本信息是指水利建设市场主体的名称、注册地址、注册资金、资质、业绩、人员、主营业务范围等信息。

第十一条 良好行为记录信息是指水利建设市场主体在工程建设过程中遵守有关法律、法规和规章,受到县级以上人民政府及水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门、由省级及以上水行政主管部门监督管理的社会团体的奖励和表彰,所形成的信用信息。

第十二条 不良行为记录信息是指水利建设市场主体在工程建设过程中违反有关法律、法规和规章,受到县级以上人民政府和水行政主管部门、流域管理机构或相关专业部门的行政处理,或者未受到行政处理但造成不良影响的行为,所形成的信用信息。《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》(水建管〔2009〕518号)中明确规定了市场主体不良行为的类别、具体不良行为表现,对其认定的法律法规依据和行政处理措施以及公告期限。

第十三条 严重不良行为记录信息是指《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》(水建管〔2014〕323号)规定的水利建设市场主体出借、借用资质证书进行投标或承接工程,围标、串标,转包或违法分包所承揽工程,有行贿、受贿违法记录,对重(特)大质量事故、生产安全事故负有直接责任,公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假六类严重失信行为所形成的信息。


第四章 信用档案建立与更新


第十四条 省水利厅接受项目法人(建设)单位,具有资质的省内外施工企业、监理企业、勘察设计(规划)单位、招标代理机构、质量检测单位,供货、机械制造单位等市场主体提交的信用信息材料,并为其建立市场主体信用档案。

第十五条 水利建设市场主体信用档案包括市场主体信用信息的全部内容。

第十六条 水利建设市场主体自主填报信用档案中的信用信息。省水利厅通过水利部和各省水利建设市场主体信用信息平台,拓宽信息采集、录入、核实渠道,对市场主体在省内和省外的信用信息进行动态性核查。

第十七条 省水利厅将各市场主体录入的信用信息材料在黑龙江省水利建设项目信息和信用信息平台上进行公示,公示期为7天。公示期内无异议的,公示期满后7个工作日内办理完成信用档案的建立。公示期内有异议的,由被公示单位提供有关部门针对异议内容出具的证明材料,经核实异议不成立的,在7个工作日内办理完成信用档案的建立;异议成立或者被公示单位不能提供有关证明材料的,不予建立信用档案,认定该市场主体信用信息材料弄虚作假,其后1年内不予建立信用档案。

第十八条 信用信息一经黑龙江省水利建设项目信息和信用信息平台公布,即予以锁定。已建立信用档案的市场主体变更信用信息内容的,应当及时向省水利厅提出书面变更申请,同时提供相关证明材料。

第十九条 从2016年1月1日起,未在黑龙江省水利工程建设项目信息和信用信息平台建立信用档案的市场主体,其信用等级视为CCC级。从2016年7月1日起,未在黑龙江省水利工程建设项目信息和信用信息平台建立信用档案的市场主体,或提交的材料与信用信息平台登录的信息不符的,其主要人员资历、代表业绩等在资质审批(核)、招标投标活动中不予认定。

第二十条 已建立信用档案的水利建设市场主体在黑龙江省水利工程建设项目信息和信用信息平台内录入的信用信息内容经发现并确认存在隐瞒真实情况、弄虚作假行为的,注销其信用档案,记录其不良行为,并自注销之日起3年内不再建立信用档案。

第二十一条 水利建设市场主体在报送信用信息材料之日起前2年内有违法犯罪、弄虚作假等违法违规行为的,不予建立信用档案。

第二十二条 已建立信用档案的水利建设市场主体实行年度报告制度,于每年1月份的前20个工作日提交上一年度的年度报告表。年度报告表的主要内容为市场主体信用信息在本年度的变化情况。

第二十三条 已建立信用档案的市场主体可以自愿申请退出信用信息平台。在黑龙江省水利建设项目信息和信用信息平台上对其退出申请进行公示,公示期为7天。公示期内没有对该企业在黑龙江省从业期间存在违法违规行为及在黑龙江省有未完成的水利建设项目的举报或投诉的,注销其信用档案。

第二十四条 水利建设市场主体在规定时间内未提交年度报告表的,暂停其信用信息在信息平台上发布;年度报告表中有隐瞒情况和虚假内容的,注销其信用档案,1年内不予建立信用档案;自愿申请退出信用信息平台的,1年内不予建立信用档案。


第五章  信用信息发布与查询


第二十五条 黑龙江省水利建设市场主体信用信息录入和发布在黑龙江省水利工程建设项目信息和信用信息平台(网络路径:http://www.hljsljs.com/water)上进行。登陆黑龙江省水利厅网后,点击“黑龙江省水利工程建设项目信息和信用信息平台”也可进入平台首页。

第二十六条 省水利厅通过黑龙江省水利工程建设项目信息和信用信息平台及时发布水利建设市场主体信用信息。各市(地)级、县(市)级和行业水行政主管部门按照管理权限,在各自建立的信用信息平台发布水利建设市场主体信用信息。

第二十七条 全省各市(地)级、县(市)级和行业水行政主管部门以及各水利建设市场主体可进入平台查询本单位报送的各类信息。经平台发布的相关信息可供社会公众查询,并作为政府监管、社会监督的重要依据。

第二十八条 涉及市场主体商业秘密和从业人员个人隐私等信息内容仅供水行政主管部门市场监督管理之用,不对外公布。信息发布部门对市场主体的信用信息进行完整性检查后,即向社会公布。

第二十九条 全省各市(地)级、县(市)级和行业水行政主管部门以及各水利建设市场主体认为公布的信息有误,应及时向省水利厅提出变更或撤销申请并提供相关证明材料,信息发布部门应及时进行处理,并告知申请人。

第三十条 不良行为记录信息由县级以上水行政主管部门、与水利建设有关的单位、市场主体提供,由省水利厅统一审核、认定、发布。

第三十一条 任何单位或个人均有权举报水利工程建设市场主体及从业人员的违法违规行为,举报应实事求是,以单位名义举报的要加盖公章,以个人名义举报的要签署真实姓名,同时注明联系电话,以便查证、核实。


第六章  信用等级管理


第三十二条 水利建设市场主体的信用等级由水利部统一组织评定,分为AAA(信用很好)、AA(信用好)、A(信用较好)、BBB(信用一般)和CCC(信用较差)三等五级。

第三十三条 尚未进行信用评价的水利建设市场主体,已在本省水利信用信息平台建立信用档案的,信用等级视为BBB级。

第三十四条 黑龙江省水利建设市场主体信用等级管理以水利部统一组织评定的信用等级为基础,实行动态管理。省水利厅通过不定期抽查在黑龙江省水利建设市场从业的市场主体履约等行为情况,并结合各级水行政主管部门和其它部门的检查、稽察、审计、质量监督以及群众来信来访等信息,按照本办法认定水利建设市场主体在黑龙江省的信用分数,录入信息平台并上网公示。

第三十五条 两个或者两个以上水利建设市场主体组成联合体投标时,按联合体中信用等级低的市场主体作为联合体的信用等级。

第七章  信用信息应用

第三十六条 各级水行政主管部门、项目法人(建设单位)和有关单位在招标投标、政府采购、行政审批、资质审核、评优评奖、日常监管等工作中,要将水利建设市场主体的信用档案和信用等级作为重要依据。依法必须招标的水利工程建设项目,应当将不良行为记录作为重要的审查内容。审查时段为招标公告发布之日前溯三年。

第三十七条 依法必须招标的水利工程建设项目在招标文件中应建立信用信息评审因素,将不良行为记录和信用等级纳入资格审查和评分标准环节中。采取委托方式确定承包人或服务机构的也应将不良行为记录和信用等级作为重要参考依据。各市场主体的信用等级分值占评标总分的8%,并按本条规定赋予不同的分值。招标人在招标文件中要予以明确。

(一)信用等级为AAA的水利建设市场主体,信用等级初始得分为8分;

(二)信用等级为AA的水利建设市场主体,信用等级初始得分为6分;

(三)信用等级为A的水利建设市场主体,信用等级初始得分为4分;

(四)信用等级为BBB的水利建设市场主体,信用等级初始得分为2分;

(五)信用等级为CCC的水利建设市场主体,信用等级初始得分为0分。

(六)水利建设市场主体有处于公告期限内的不良行为记录信息的,每条不良行为记录信息信用分数扣1分。信用得分低于0分的市场主体,注销其信用档案,1年内不予建立信用档案。本条所称的不良行为记录信息不包括本办法第十三条所载明的六类严重失信行为所形成的信息。

第三十八条 在黑龙江省从业的市场主体在资质评定、增项和晋级中,对于信用等级为AAA级和AA级的给予优先办理、简化审核程序,在日常监督检查中适当简化监督程序、减少检查频次;对于信用等级为CCC级的,不予办理资质评定、增项和晋升,在日常监督检查中实施重点监管、增加检查频次。

第八章  附 则

第三十九条 每月的前5个工作日为平台维护期。平台维护期内,除平台的信息查询功能继续对公众开放以外,市场主体的信息填报、变更等工作暂停。

第四十条 平台本身自带加密功能,各市场主体要严格USBKey的使用和管理,加强本单位信息运行保障和安全管理,并应确定1名管理员负责平台信息报送及数据维护工作。

第四十一条 市场主体信用信息公开程序和保密责任参照《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定执行。

第四十二条 国家和水利部对信用信息管理另有规定的,从其规定。

第四十三条 本办法自发布之日起施行,由黑龙江省水利厅负责解释。



    信息公开选项:主动公开信息

    黑龙江省水利厅办公室                        2019年8月6日印发



上一篇:黑龙江省水利厅关于转发《坐便器水效领跑者引领行动实施细则》的通知
下一篇:关于《黑龙江省水利厅关于加强和改进水行政执法意见》的公示

[相关附件下载]


[关闭窗口]

返回顶部
返回顶部